【新常態】

　　消費，模仿型排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流，通過創新供給激活需求的重要性顯著上升，必須采取正確的消費政策，釋放消費潛力，使消費繼續在推動經濟發展中發揮基礎作用。

　　投資需求，傳統產業相對飽和，但基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會大量涌現，對創新投融資方式提出了新要求，必須善于把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續對經濟發展發揮關鍵作用。

　　出口和國際收支，全球總需求不振，我國低成本比較優勢也發生了轉化，同時我國出口競爭優勢依然存在，高水平引進來、大規模走出去正在同步發生，必須加緊培育新的比較優勢，使出口繼續對經濟發展發揮支撐作用。

　　生產能力和產業組織方式，傳統產業供給能力大幅超出需求，產業結構必須優化升級，企業兼并重組、生產相對集中不可避免，新興產業、服務業、小微企業作用更加凸顯，生產小型化、智能化、專業化將成為產業組織新特征。

　　生產要素相對優勢，過去勞動力成本低是最大優勢，引進技術和管理就能迅速變成生產力，現在人口老齡化日趨發展，農業富余勞動力減少，要素的規模驅動力減弱，經濟增長更多依靠人力資本質量和技術進步，須讓創新成為驅動發展新引擎。

　　市場競爭特點，過去主要是數量擴張和價格競爭，現在正逐步轉向質量型、差異化為主的競爭，統一全國市場、提高資源配置效率是經濟發展的內生性要求，必須深化改革開放，加快形成統一透明、有序規范的市場環境。

　　資源環境約束看，過去能源資源和生態環境空間相對較大，現在環境承載能力已經達到或接近上限，必須順應人民群眾對良好生態環境的期待，推動形成綠色低碳循環發展新方式。

　　經濟風險積累和化解，伴隨著經濟增速下調，各類隱性風險逐步顯性化，風險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續一段時間，必須標本兼治、對癥下藥，建立健全化解各類風險的體制機制。

　　資源配置模式和宏觀調控方式，全面刺激政策的邊際效果明顯遞減，既要全面化解產能過剩，也要通過發揮市場機制作用探索未來產業發展方向，必須全面把握總供求關系新變化，科學進行宏觀調控。

【解讀】

　　這些趨勢性變化說明，我國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發展進入新常態，正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。

【2015年經濟工作主要任務】

　　明年經濟工作的主要任務：

　　1、努力保持經濟穩定增長；

　　2、積極發現培育新增長點；

　　3、加快轉變農業發展方式；

　　4、優化經濟發展空間格局；

　　5、加強保障和改善民生工作。

　　努力保持經濟穩定增長。關鍵是保持穩增長和調結構之間平衡，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度。推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，逐步增強戰略性新興產業和服務業的支撐作用，著力推動傳統產業向中高端邁進。要高度關注風險發生發展趨勢，按照嚴控增量、區別對待、分類施策、逐步化解的原則，有序加以化解。

　　積極發現培育新增長點。一是市場要活，主要靠市場發現和培育新的增長點。二是創新要實，更多靠產業化的創新來培育和形成新的增長點，把創新成果變成實在的產業活動。三是政策要寬，政府要加快轉變職能，在保護產權、維護公平、改善金融支持、強化激勵機制、集聚優秀人才等方面積極作為。

　　加快轉變農業發展方式。要深化農村各項改革，完善強農惠農政策，完善農產品價格形成機制，完善農業補貼辦法，強化金融服務。要完善農村土地經營權流轉政策，搞好土地承包經營權確權登記頒證工作，健全公開規范的土地流轉市場。要完善職業培訓政策。

　　優化經濟發展空間格局。促進各地區協調發展、協同發展、共同發展。要重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，爭取明年有個良好開局。要通過改革創新打破地區封鎖和利益藩籬。推進城鎮化健康發展是優化經濟發展空間格局的重要內容，要有歷史耐心，不要急于求成。要堅持不懈推進節能減排和保護生態環境，既要有立竿見影的措施，更要有可持續的制度安排。

　　加強保障和改善民生工作。

　　加快行政審批、投資、價格、壟斷行業、特許經營、政府購買服務、資本市場、民營銀行準入、對外投資等領域改革，推進國企改革要奔著問題去，以增強企業活力、提高效率為中心。

　　更加積極地促進內需和外需平衡，逐步實現國際收支基本平衡，構建開放型經濟新體制。

【解讀】：

　　經過兩年的摸索，中央關于中國經濟新常態的戰略認識已經系統化，經濟發展的方向、思路、政策體系也相應明確，政策清晰度進一步提高。

　　關于穩增長與調結構、促轉型之間的關系，在這種背景下，也已經日益從對立大于協調，向協調大于對立的關系轉變。服從新結構、新常態的增長，就可以鼓勵，保增長不再具有負面意義。因此，2015年經濟工作的首要任務被設定為穩增長，并相應地提出要更加積極的財政政策和更加適度的貨幣政策。

　　當改革、轉型、增長、政策之間的關系更加協調之時，整體政策環境對于資本市場而言將更加友好。盡管經濟短期仍有下行壓力，但資本市場本身對此預期已經比較充分，對于趨勢的中長期變化和政策的短期變化更加敏感，因此可以認為此次中央經濟工作會議是利好的、超預期的。

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