社科院5日發布的藍皮書報告認為，更嚴厲的樓市調控政策可能在2011年被迫陸續出臺，今年全國商品房價可能進入相持階段，住房持有環節可能成為未來政策調控的重點。

　　對于今年的房價走勢，報告認為，年內商品房價格可能進入相持態勢，納入保障性住房統計的平均房價可能出現下調趨勢。由于去年房地產開發企業土地開發增長率持續低落，房屋建筑竣工率大幅度下降4個百分點，可能導致2011年商品房供給增幅放緩。

　　報告認為，近年來我國不斷加大房地產市場調控力度，但房地產市場尤其是住房投機性需求仍未被有效抑制。由于土地供給、交易稅費、金融約束等政策工具往往只針對新增市場，較少觸及既得利益，進一步嚴厲的調控政策可能向存量市場延伸，而住房持有環節可能是調控重點。

　　中國社科院副院長李揚在藍皮書發布會上表示，對于房地產調控，應當繼續發揮市場機制在住房發展、分配和消費等一系列環節中的基礎性作用。近期北京、上海、深圳等城市房租上漲，不應把這看作是調控的負面效果。自有住房和租住住房，必須通過資本的折現來達到基本相當，而目前市場正在逐漸恢復這種均衡的關系。

　　報告認為，調控政策將成為2011年房地產市場最重要的影響因素，其中房產持有稅進入醞釀和試點階段。重慶和上海率先開始了試點。重慶市以高檔住房存量市場為課稅范圍，更接近房產持有稅的市場調節本質供效，但忽略了普通住房市場。上海市以增量市場為課稅范圍，稅收功能更重于組織財政收入。全國更全面的房產持有稅還有待社會各階層進一步達成共識。

　　報告認為，今年我國商品房價走勢將出現分化格局，中高檔商品房房價存在走高壓力，而低檔商品房價存在下調壓力。更嚴厲的調控政策措施將對地方政府財政、開發企業利潤形成不利影響，也將直接沖擊多套住房持有人群的保值增值利潤預期，可能導致調控政策實施出現反復。