城市，讓生活更美好！城市化成為當今最為重大的課題之一。上海世博會以城市化為主題，帶來了新一輪城市建設的開始，而其中包含的公共事業建設方面，也同樣迎來了大踏步發展的機會。

　　公用事業是指負責維持公共服務基礎設施的公司。一般所說的公用事業包括電力、供水、廢物處理、污水處理、燃氣供應、交通、通訊等等。大部分城市公用事業由國家或城市財政投資興辦，經營管理方式則根據公用事業的性質和城市的具體情況而不同。

　　具體到證券市場上涉及的公用事業企業，則主要是指電力行業。電力行業包括發電及輸、配電企業，在西方國家是典型的公用事業行業之一，行業的發展、收益情況都很穩定。在我國，大多數口徑的行業分類中電力行業同樣被劃分為公用事業行業。目前，我國發電行業約50%的市場份額屬于華能集團等五大央企電力集團，約10%份額屬于華潤、三峽集團等其他央企，剩余近40%份額屬于地方電力集團，只有不到5%的份額屬于民營及外資。電網企業主要是國家電網和南方電網兩家央企，占據全國電網規模的95%以上。由此可見電力行業仍舊是國有資本為主導的行業。

　　雖然對于發電企業來說目前還屬于壟斷行業，但是在電力市場化改革、電價改革的近幾年，發電企業的盈利能力較正常年份已是每況愈下。究其原因，就是大家常說的“市場煤、計劃電”，“老鼠進風箱——兩頭受氣”。煤炭價格已經實現市場化，上網及銷售電價仍舊由政府控制，這導致近年來煤炭和電力行業的矛盾不斷積累乃至爆發。

　　上述現象的根源可以追溯到2002年的電力體制改革，當時給電價體系改革制定了目標和大體的時間表。但2003-2004年的“電荒”阻礙了電力體制改革的步伐，此時煤電聯動作為過渡性政策被推上臺面。業界比較認可的推進發電側競價上網改革的條件是電力供給比較寬松。目前我們預計，國家將會適時推進煤炭價格及電價體制改革，這才是發電行業成為名副其實的公用事業行業的最終契機。

　　對于電網企業來說，電力體制改革對其景氣狀況的影響仍難以判斷，但改革過后電網行業極有可能變為名副其實以穩定為特征的公用事業行業。同時，城市化進程的不斷擴大，也為公共事業領域的企業帶來了極佳的發展機遇。